شرح وظايف دفتر كل روابط‌عمومي سازمان

     مروري گذرا بر تاريخچه شكل‌گيري و فلسفه وجودي روابط عمومي سه مرحله عمده توسعه و تكوين را آشكار مي‌سازد :

مرحله اول : در اين مرحله كه دوران شكل گيري و معنا بخشي روابط عمومي‌ها بوده به دليل ساختار ساده جوامع كه عناصر اصلي شكل گيري آن به صورت مكانيكي در كنار يكديگر مي‌نشستند و نظمي ساده را پي مي‌ريختند ، يك ارتباط خطي و يك سويه از سازمان به جامعه نقش اصلي روابط عمومي‌ها را رقم مي‌زد

مرحله دوم : همزمان با پيشرفت تكنولوژي و گسترش فناوريهاي ارتباطات و حركت جوامع به سمت تبادل اطلاعات نقش روابط عمومي‌ها نيز از يك ارتباط يك سويه كه صرفا" فرايند
اطلاع رساني را عهده دار باشد به صورت يك ارتباط دو سويه كه علاوه بر انعكاس عملكردها و فعاليتها آنهم به گونه‌اي جانبدارانه و اغراق آميز، انتظارات ، سلايق و تلقي‌هاي عمومي و اجتماعي را نيز به سازمان منعكس نمايد تا يك ارتباط متقابل منطقي كه حركت آگاهانه را در پي داشته باشد پي‌ريزي گردد .

مرحله سوم : در جهان امروز كه لايه‌هاي اجتماعي به نحو اعجاب انگيزي درهم تنيده شده‌اند روابط‌عمومي‌ها‌ ارتباط دروني و چند سويه يافته‌اند و در معرض فرايند پيچيده جامعه و سازمان قرار دارند در اين ميان روابط‌ عمومي‌ها بر مبناي دستيابي به اطلاعات و با تفكري خلاق به ترسيم موقعيت سازماني خود با جامعه اهتمام ورزيده و به شكلي بديع و هنرمندانه در باب خروج از بن بست‌ها و تنگناهاي سازماني راهگشايي مي‌نمايد به واقع امروزه روابط عمومي تأليف متوازني از تفكر ، اطلاعات  و هنر است كه بر شالوده ارتباط استوار مي‌گردد و ماهيت اين ارتباط بردگرگونيهاي غير قابل پيش بيني محيطي ، سازماني و حتي جهاني وابسته است و اين وظيفه روابط عمومي است كه بر مبناي ارتباطات ، دگرگونيهاي مزبور را زودتر از ديگر واحدها و اجزاء سازمان اداري تشخيص دهد ، بفهمد يا حدس بزند و نسبت سازمان خود را در قالب تفكري ‌سنجيده و عملياتي تعيين نمايد .

بدين ترتيب روابط عمومي سازمان تعزيرات حكومتي نيز با تكيه بر اصول فوق امور ذيل را در برنامه‌هاي خود لحاظ نموده و هدف تعالي سازماني را سرلوحه فعاليت خود قرار داده است

1- امور پژوهشي : لزوم شناخت دگرگونيهاي درون و برون سازماني جهت نيل به تصميم سازي صحيح مسئولين سازمان ، پرداختن به امور پژوهشي را انكار ناپذير مي‌نمايد . در جامعه‌اي كه انتظارات ، سلايق ، رفتارها و قوانين در حال تغيير و تحول سريع مي‌باشد حركت متناسب با تغيير الگوهاي نگرشي و رفتاري از اهميت بسزايي برخوردار بوده و اين حركت نيازمند شناخت صحيح مي‌باشد كه از طريق تحقيق و پژوهش حاصل مي‌گردد روابط عمومي سازمان نيز پرداختن به امور پژوهشي را در اولويت فعاليتهاي خود قرار داده تا در جهت ارتقاء ديدگاههاي درون سازماني نسبت به انتظارات و تلقي‌هاي عمومي و اجتماعي كوشيده باشد .  

      از جمله مهمترين طرحهاي پژوهشي انجام گرفته مي‌توان موارد ذيل را نام برد :

     راهبردهاي كلان سازمان تعزيرات همراه با راهكارهاي آن در چهار سال آينده ، احيا‌‌ء ظرفيت‌هاي وزارت دادگستري ، طرح برنامه‌ريزي سازماني ، نگاهي بر شايسته سالاري مديران ، نقش وزارت دادگستري و سازمان تعزيرات در تأمين سلامت جامعه ، مشكلات و معضلات مبارزه با قاچاق كالا و ارز ، بررسي لايحه حمايت از حقوق مصرف كننده‌گان ، قانون نظام صنفي از فراسوي نقص‌ها و نارسايي‌ها ، نقدي بر لايحه حمايت از حقوق مصرف كننده ، چالشهاي كارآمدي قانون ، مبارزه با قاچاق كالا و ارز استراتژي‌ها - راهبردها و عملكردها ، استراتژيها و اقدامات  سازمان تعزيرات حكومتي در مبارزه با قاچاق سوخت ، نظامنامه پي‌گيري امور محوله و ...      

      2- امور انتشاراتي : انتشارات از ابزارهاي شناخته شده دوام و قوام روابط عمومي‌ها و در زمرة اركان فعاليت آنها مي‌باشد كه تعامل و ارتباط منطقي درون و برون سازماني را به نيكي نمودار مي‌سازد انتشار ماهنامه‌ ، فصلنامه ، گاهنامه ، بروشور ، پوستر ،‌ بولتن ، گزارشات درون و برون سازماني و .. ابراز گفتمان و تعامل دوسويه سازمانها بوده بقاء ، تحول ، توسعه و تعالي آنرا آشكار مي‌سازد ، روابط عمومي سازمان تعزيرات حكومتي در اين زمينه با تهيه تعداد قابل توجهي از گزارشات ، بولتن‌ها ، بروشور ، پوستر و ... در زمانها و موقعيتهاي مناسب تلاش و كوشش درخور توجهي در راستاي شناساندن جايگاه واقعي و درخور سازمان انجام داده‌است .

     از جمله اين موارد عبارتند از : گزارش جامع عملكرد 10 ساله سازمان ، چهل و پنج شماره ماهنامه حامي ، ويژه نامه 25 طرح شاخص سازمان ، ويژه ‌نامه افق تازه ، كتاب كاريكاتور ، كتاب نمايشگاه سلامت اقتصاد ـ سلامت جامعه ، كتاب تحليلي جلوه حضور ، بولتن عملكرد 60 روزه سرپرست سازمان ، بولتن عملكرد 6 ماهه سازمان ، عملكرد يك ساله سازمان ، عملكرد يك ساله وزارت دادگستري ، عملكرد هشت ماهه سازمان مستند به آمار و اطلاعات ، گزارش سياستها و اقدامات قوه قضائيه ، برآيند  4 و 6 در خصوص عملكرد دستگاه قضايي از زبان سخنگوي قوه قضاييه برآيند 5 و 7 ديدگاه مسئولان نظام در باب مفاسد اقتصادي و ...

3- امور ارتباط جمعي و رسانه‌اي : حركت رو به گسترش جوامع و پيچيدگي‌هاي آن و لزوم
 اطلاع رساني بر تحول چشمگير رسانه‌ها دامن زده و اهميت بالاي آن را در تنوير افكار عمومي به همراه داشته است . در اين ميان سازمانها با استفاده مناسب از رسانه‌ها جهت جلوگيري از هر گونه انحراف در آراء عمومي به نحو شايسته‌اي سعي در هدايت صحيح افكار عمومي و در جهت نيل به اهداف سازماني دارند . روابط عمومي سازمان نيز در زمانهاي مناسب از اين امكان بهره وافي جسته كه نمونه بارز آن حضور جمع كثير خبرنگاران در مراسمات و همايشها مي‌باشد همچنين تلاش نموده  مديران اجرايي استانها را نيز در جهت اطلاع رساني از طريق رسانه‌ها تشويق نمايد .

4- امور نمايشگاهي : هر چند اموري كه روابط عمومي‌ها بدان مي پردازند در نوع خود از درجه اهميت خاصي برخوردار است ولي ايجاد ارتباط نزديك با مخاطب و ارائه دستاوردها در معرض ديد مردم در امور نمايشگاهي به منصه ظهور مي‌رسد و از جايگاه خاصي برخوردار است از همين روست كه امروزه در كشور، نمايشگاههاي داخلي و بين المللي از جايگاه ويژه‌اي برخوردار بوده ودر همه فصول به صورت تخصصي برگزار مي‌گردد . روابط عمومي سازمان نيز با تكيه بر اصول و اهداف سازماني علاوه بر برگزاري نمايشگاه اختصاصي حاصل ازدستاوردهاي سازمان  درنمايشگاههاي متعددي كه توسط نهاد ها و سازمانهاي مختلف برگزار مي‌شود به نمايندگي از سازمان جهت برقراري ارتباط و تعامل  چند سويه شركت مي‌نمايد .

     از اين جمله مي‌توان به برگزاري نمايشگاه بزرگ سلامت اقتصاد ـ سلامت جامعه ، نمايشگاه كاريكاتور و نقاشي كودكان و شركت در نمايشگاه انسان سالم محور توسعه پايدار ، نمايشگاه و همايش علمي ارتقاء سلامت و مبارزه با مفاسد اداري ، نمايشگاه بين‌المللي مطبوعات تهران و دو دوره نمايشگاه توانمندي روابط‌عمومي‌هاي سراسر كشور و ... اشاره نمود .

  5- همايشها و كنفرانسها : در برخي از فعاليتهاي سازمان كه در تعامل با سازمانهاي ديگر واقع مي‌گردد و در مواردي كه انجام هر چه بهتر امور اجرايي مشترك نياز به هم انديشي و تعمق بيشتري دارد سازمانها اقدام به برگزاري همايشهايي در اين زمينه مي‌نمايند . عمدتاً در اينگونه همايشها ديدگاههاي علمي و كارشناسي شده در طول محور مورد بحث ، تحليل و ارزيابي قرار مي‌گيرد سپس شيوه‌هاي انجام امور مورد هماهنگي بين سازماني واقع گرديده و ديدگاههاي مثبت ومنفي پيرامون آن به چالش گذارده مي‌شود ، سازمان تعزيرات حكومتي نيز به دليل همكاري با سازمانهايي مانند سازمان بازرسي و نظارت ، گمرك، نيروهاي انتظامي ، وزارت بهداشت دارو و درمان ، سازمان بازرسي كل كشور و غيره هر از گاهي اقدام به برگزاري                                                                                                                                                                                                                      همايشي در اين راستا نموده و يا در همايشهاي مربوطه كه توسط ديگر سازمانها برگزار مي‌گردد شركت وديدگاههاي علمي و اجرايي سازمان را نيزمطرح مي‌نمايد .

     برگزاري همايش علمي مقالات برتر در نمايشگاه  سلامت اقتصاد - سلامت جامعه ، همايش علمي مبارزه با قاچاق كالا و ارز - دفع آفت ملي و شركت در جشنواره روابط‌عمومي‌هاي برتر كشور ، كنفرانس بين‌المللي روابط‌عمومي ، همايش شيوه‌هاي پرداخت ديه و ... از جمله مهمترين اين موارد مي‌باشند .          

6- سايت اطلاع رساني : امروزه پايگاههاي اطلاع رساني به عنوان مهم‌ترين منبع كسب اطلاع تلقي مي‌گردند زيرا حداقل استفاده از  زمان و دريافت حداكثر اطلاعات ممكن ، نگرشي بسيار مثبت درمورد سايتهاي اطلاع رساني سازماني به وجود آورده است دفتر كل روابط عمومي سازمان نيز با علم به اين موضوع با همكاري دفتر كل رايانه با راه اندازي سايت سازماني كليه اخبار ،
اطلاعات ، گزارشات ، مقالات و پيام هاي سازماني را به روز وارد سايت اطلاع رساني سازمان نموده تا امكان استفاده آسان براي مخاطبين فراهم گردد . لازم به ذكر است كه اين سايت به دليل خلأهاي انتشاراتي از اهميت بسزايي در سازمان برخوردار مي‌باشد .

7- اجراي برنامه‌ها و مذهبي ، برپايي مراسمات ملي و مذهبي جزو برنامه‌هايي است كه براي روابط‌عمومي‌ها جهت هم افزايي و هم گرايي پرسنل از اهميت خاصي برخوردار مي‌باشد زيرا اينگونه مراسمات علاوه بر اينكه ياد و خاطره مناسبات را زنده نگه داشته و كرامتش را حفظ مي‌نمايد بستر مناسبي را جهت وحدت بخشي سازماني فراهم مي‌نمايد و در حاشيه اين مراسم‌ها سخنراني و جلسه پرسش و پاسخ  برگزار گرديده كه ضمن ارايه گزارشها به رفع ابهامات پرسنل كمك مي‌كند ، لذا روابط‌عمومي سازمان ضمن پيگيري لازم جهت برپايي اينگونه مراسمات در كنار سخنراني رياست محترم سازمان يا معاونين ايشان از پيشنهادات و نقطه نظرات پرسنل بهره‌برداري لازم را انجام مي‌دهد .

اهم فعالیتهای این دفتر به صورت زیر اعلام می گردد:

1-برقراري ارتباط منظم و مستمر ترجيحا" به صورت ملاقاتهاي حضوري با رياست محترم سازمان به منظور:

-          ارائه گزارشات لازم پيرامون امور عمومي سازمان

-           ارائه گزارشات لازم پيرامون امور اختصاصي حوزه رياست

-    دريافت تدابير، دستورات و رهنمودهاي رياست سازمان در ارتباط با امورسازمان در ابعاد مختلف

2-ابلاغ تدابير و دستورات صادره از سوي رياست سازمان به معاونت ها و مديريت هاي ستادي و اجرايي

3-پيگيري اجراي دستورات صادره به طرق مختلف و (كتبي، تلفني و  … ) تا حصول نتيجه نهايي

4-ايفاي نقش ارتباطي في مابين رياست سازمان با معاونت ها، مديريت هاي ستادي و اجرايي سازماني و ساير سازمانها و ارگانهاي برون سازماني

5-انجام كليه امور مكاتباتي و اداري مرتبط با حوزه رياست

6-تهيه وتنظيم گزارشات كارشناسي و تحليلي در ارتباط با موضوعات مختلف ارجاعي ازسوي رياست سازمان

7-برنامه ريزي درجهت انجام ملاقات هاي منظم وبرنامه أي مديران اجرايي و ستادي و مقامات برون سازماني با رياست سازمان

8-برنامه ريزي و پيش بيني هاي لازم درخصوص اجراي مراسم و تشريفات مختلف مذهبي و ملي درطول سال و ابلاغ مراتب به مبادي ذيربط جهت اجرا و پيگيري به موقع در اين خصوص

9-عزيمت به همراه هيات هاي اعزامي مختلف جهت انجام ماموريت هاي محوله از سوي رياست سازمان از قبيل توديع و معارفه، شركت در مراسم ترحيم، بازديد و بررسي هاي مقطعي

10-نظارت برحسن جريان اموردر جهت پذيرايي از مهمانان و مدعوين(درون و برون سازماني) رياست سازمان

11-برگزاري شوراي مديران ستادي با حضور رياست و معاونين سازمان، مديران ستادي و ديگرمدعوين حسب ضرورت 

12-همكاري لازم با  مجمع فاطميه بانوان، بسيج، ستاد اقامه نماز، كميته ورزشي، تعاوني مسكن و كميته رسيدگي به امورايثارگران جهت پيشبرد امور مربوطه و ارائه گزارش به رياست سازمان

13-شركت در جلسات مختلف درون وبرون سازماني، گردهمايي ها و همايش ها حسب دستور

14-تعامل با معاونت هماهنگي اموراجرايي سازمان و عضويت در كميته عفو و بخشودگي سازمان

15-تهيه و تدوين روش جاري متناسب با ماموريت ها و وظايف حوزه به عنوان دستورالعمل اجراي راهنماي       فعاليت هاي جاري حوزه و تسهيل امور

16-دريافت لوايح اعتراضيه نسبت به احكام قطعي صادره از شعب، درخواست هاي عفو و بخشودگي و دريافت شكواييه و عرض حال درخصوص نحوه برخورد و عملكرد شعب و واحدهاي ستادي و اجرايي

17-اقدامات لازم درجهت اجراي طرح تكريم ارباب رجوع از جمله اطلاع رساني شفاف درخصوص حقوق قانوني مراجعين و پاسخگويي حضوري، كتبي و تلفني توام با تسريع در امورمراجعين در حدود مقررات و ضوابط

18-ارائه اهداف و برنامه هاي عملياتي منظم با جدول پيشرفت اهداف و فعاليت هاي انجام شده.

دفتر مبارزه با قاچاق کالا و ارز

دفتر ارزیابی عملکرد و پاسخگویی به شکایات

الف : واحد ارزيابي عملكرد

1ـ ارزيابي عملكرد ادارات كل اجرايي

با عطف نظر به شرح وظايف اصلي اين دفتر كه همانا نظارت بر حسن اجراي امور در سطح سازمان مي باشد با تشكيل حلقه متصله از طريق بازرسي استانها يا با حضور در ادارات كل اجرايي از نحوه فعاليت آنان مطلع شده كه بسياري از موارد مهم گزارش شده به مقامات عالي سازمان در همين راستا بوده و با توجه به سياستهاي كلان سازماني همكاران محترم در مباحث حقوقي و ... در سطح سازمان مورد ارشاد و راهنمايي قرار گرفته اند.

2ـ ‌ارزيابي عملكرد معاونتهاي مختلف

اين دفتر از طريق ايجاد ارتباط با معاونتهاي محترم سازمان نسبت به ارزيابي عملكرد واحدهاي تحت الامر آن معاونت ها بواسطه جمع آوري اطلاعات و بررسي گزارشات و توزيع پرسشنامه هاي مربوطه به اين قسمت اقدامات لازم را معمول و النهايه نتيجه ارزيابي هاي واحدهاي مختلف به مسئولين ذيربط ارائه مي گردد.

3ـ تهيه تدوين شاخصهاي عمومي و اختصاصي

در سال جاري بررسي و تهيه شاخصهاي اختصاصي و عمومي وزارت دادگستري و سازمان تعزيرات حكومتي برعهده اين دفتر محول گرديده و اين دفتر اقدام به تهيه پرسشنامه و توزيع آن دربين 1740 نفر پرسنل سازمان و بيش از 500 نفر ارباب رجوع در سطح سازمان و ايضا" از طريق دفتر همنام در وزارت دادگستري نموده كه پس از تجزيه و تحليل فرمهاي تكميل شده، نتيجه نهايي آن را به عنوان مستندات محورهاي صدرالذكر از شاخصهاي موصوف به سازمان مديريت ارسال گرديده و در همين راستا در رابطه با تكميل مستندات شاخصهاي عمومي بيش از180 مكاتبه، 200 مذاكره تلفني و ده ها جلسه دورن و برون سازماني با مسئولين ذيربط صورت گرفته است.

4ـ‌ شركت در جلسات داخلي و خارج از سازمان

با توجه به شرح وظيفه اين دفتر، ارتباط مداوم و مستمر با سازمان بازرسي كل كشور كميسيونهاي اصل 88 و 90 مجلس شوراي اسلامي در سر لوحه كاري اين دفتر مي باشد، شايان ذكر است درهمين راستا سازمان بازرسي كل كشور اين دفتر را مكلف به تهيه و انجام بازرسي خوداظهاري مطابق محورهاي تعيين شده نموده كه با هماهنگي و دستور رياست عالي سازمان اقدام و نتيجه نيز به معظم له منعكس گرديده است .

5 ـ‌ تهيه و تدوين طرح جامع

دراين رابطه اين مديريت اقدام به تهيه و تدوين چشم انداز آتي دفتر ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات نموده كه مراتب طي نامه اي تقديم رياست عالي سازمان گرديده است .

6ـ اجراي بخشنامه 216674/1804 مورخ 16/12/84 سازمان مديريت و برنامه ريزي در رابطه با اجراي آئين نامه پيشگيري و مبارزه با رشوه :

براساس بند (2ـ‌1) شرح وظايف ارسالي اين دفتر ضمن كشف مفاسد اداري از طريق بازرسي هاي آشكار و پنهان ملزم به تهيه برنامه هاي بازرسي هاي مستمر و دوره اي و ... از واحدهاي سازماني به منظور سنجش ميزان مطابقت عمل و عملكرد پرسنل با اهداف برنامه ها دستورالعملها ضوابط و شاخصهاي مورد ارزيابي سازمان و ارائه گزارشات نوبه اي در فواصل ماهانه و ... بوده كه النهايه نتيجه جهت استحضار رياست عالي سازمان مرتبا" ارسال مي گردد.

بخش دوم : ارزيابي عملكرد وزارت دادگستري

1ـ‌ ارزيابي عملكرد معاونتهاي مختلف

اين دفتر با كسب مجوز از رياست عالي سازمان پرسشنامه هاي طرح تكريم ارباب رجوع و مبارزه با رشوه و فساد اداري را در سطح معاونتهاي وزارت دادگستري توزيع و نهايتا" بعنوان مستندات محورهاي شهروند مداري و قانون گرايي و سلامت اداري ضمن ارايه به سازمان مديريت و برنامه ريزي ارزيابي كلي از عملكرد آنها را بدست آورده است.

2ـ ‌ارزيابي عملكرد حوزه رياست

اين دفتر با تهيه و توزيع شاخصهاي اختصاصي و عمومي وزارت دادگستري و همكاري مستمر و منظم با دفتر همسان درآن وزارتخانه نسبت به ارزيابي عملكرد حوزه رياست وزارتخانه متبوع اقدامات لازم را مبذول داشته است.

بخش سوم : تهيه دستورالعمل و ضوابط انتخاب و انتصاب مديران در وزارت دادگستري و سازمان تعزيرات حكومتي

 در اجراي بخشنامه شماره 1426/1901 مورخ 11/1/82 شوراي عالي اداري به منظور ارتقاء بهره وري و كارايي نيروي انساني در وزارت دادگستري و سازمان تعزيرات حكومتي و برقراري نظارت مطلوب انتخاب و انتصاب مديران متعهد و متخصص و ايجاد ثبات در مديريتهاي و افزايش انگيزش كاركنان اين دفتر براي اولين بار با بررسي مستندات بخشنامه هاي صادره و ... اقدام به تدوين دستورالعمل و ضوابط انتخاب و انتصاب مديران در سطح وزارت دادگستري و سازمان تعزيرات حكومتي نموده است .

بخش چهارم : شوراي تحول وزارت دادگستري و سازمان تعزيرات حكومتي

براساس بند (1ـ 1) از شرح وظايف ارسالي سازمان مديريت اين دفتر ضمن حضور درجلسات شوراي تحول اداري بعنوان يكي از اعضاء اين شورا مسئوليت كميته ارزيابي عملكرد را برعهده داشته است و تهيه شاخصهاي اختصاصي و عمومي نيز در دستور كار اين دفتر قرار گرفته و به نحو احسن نيز به نتيجه رسانده است.

بخش پنجم : تشكيل ستاد مستقل جشنواره شهيد رجايي

بدليل عدم تشكيل ستاد مذكور در وزارت دادگستري در سالهاي اخير (عليرغم داشتن حدود 700 پرسنل رسمي مشمول نظام پرداخت هماهنگ حقوق ) اين دفتر در كمترين زمان ممكنه اقدام به تشكيل جلسات متعدد با مسئولين امر در سازمان مديريت و برنامه ريزي نموده و ضمن متقاعد نمودن مسئولين موصوف نهايتا" مكاتبه اي با امضاء وزير دادگستري به معاونت توسعه منابع انساني سازمان مديريت و برنامه ريزي صورت پذيرفته  و متعاقبا" ستاد مستقل جشنواره مذكور براي اولين بار در وزارت دادگستري و سازمان تعزيرات حكومتي صورت پذيرفته و دبيرخانه آن در اين دفتر نيز پس از دريافت مدارك ارسالي پرسنل برگزيده در تمامي سطوح كشور نسبت به معرفي افراد به جشنواره با هماهنگي مقامات مسئول اقدامات لازم را مبذول داشته است.

ب ـ واحد بازرسي

1ـ‌بازرسي هاي صورت گرفته اعم از دوره اي ، موردي و ... توسط دفتر ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات كه در طي آن 26 اداره كل اجرايي مورد بررسي قرار گرفته و حدودا" 300 شعبه بدوي، 65 شعبه تخصصي و 35 شعبه تجديدنظر تحت بازرسي لازم واقع و بيش از 2600 پرونده نيز مورد بررسي كارشناسي قرار گرفته است.

2ـ‌بررسي بيش از 200 فقره گزارشات مربوط به انجام بازرسي هاي واحدهاي بازرسي از ادارات كل اجرايي و عملكرد آنها

3ـ ‌بررسي بيش از 1500 فقره پرونده مهم و ملي

جدول بازرسي دوره اي و موردي انجام گرفته توسط دفتر ارزيابي عملكرد و پاسخگويي به شكايات از بدو تاسيس تاكنون

ج ـ واحد پاسخگويي به شكايات

عملكرد اين واحد نيز با توجه به مراجع ارسال كننده شكايات با گزارش در سه بخش به شرح ذيل قابل بررسي مي باشد. 

1ـ‌ رسيدگي به شكايات و گزارشات مردمي از مراجع داخل سازماني به تعداد 181 مورد.

2ـ رسيدگي به شكايات و گزارشات مراجع فرا سازماني در رابطه با عملكرد ادارات كل اجرايي سازمان به تعداد 34 مورد.

3ـ بررسي و تهيه گزارش و در صورت احراز تخلف از ناحيه پرسنل سازمان ارسال پرونده مشارالهيم به هيات بدوي تخلفات اداري سازمان تعزيرات حكومتي به تعداد 9 فقره .

بخش اول : مردم، متهمين و شاكيان پرونده تعزيراتي درخصوص آراء صادره و نحوه برخورد مديريت و كاركنان ادارات كل ستادي و اجرايي سازمان .

بخش دوم : شامل گزارشاتي است كه از طريق دفتر مركزي حراست و اداره كل امور مالي سازمان و يا ساير مراجع فرا سازماني از جمله كميسيون اصل 90 مجلس شوري اسلامي و يا سازمان بازرسي كل كشور و اداره كل نظارت و پيگيري مردمي قوه قضائيه و ... به اين دفتر اعلام مي گردد.

بخش سوم : اين دفتر براساس اطلاعات واصله و گزارشات ارسالي از منابع مورد وثوق سازماني در ابتدا اقدام به بررسي موضوع گزارش پرداخته و النهايه پس از تحقيق و بررسي پيرامون موضوع درصورت احراز وقوع تخلف مراتب را به نظر رياست عالي سازمان مي رساند .

اداره کل امور اداری

اداره کل امور مالی

وظيفه ذيحسابي نظارت بر امور مالي و محاسباتي و نگهداري و تنظيم حسابها بر طبق قانون و ضوابط و مقررات مربوط و صحت و سلامت آنها ، حفظ اسناد و دفاتر مالي ،نگاهداري و تحويل و تحول وجوه و نقدينه ها و سپرده ها و اوراق بهادار ،نگاهداري حساب اموال دولتي و نظارت بر اموال مذكور ميباشد كه در اين راستا ذيحساب و اداره كل امو رمالي سازمان تعزيرا ت حكومتي داراي چهار اداره تحت عناوين :
الف – اداره رسيدگي و اموال :
مسئوليت اداره رسيدگي عبارت است از رسيدگي به فعاليتهاي مالي قبل از احتساب اسناد مالي به حساب قطعي هدف از اين رسيدگي حصول اطمينان از وجوه اسناد و مدارك مثبته دال بر ايجاد دين بر ذمه دولت است اين اداره يكي از وظائف قانوني و مهم ذيحسابي را بعهده دارد و عملكرد آن از حساسيت و اهميت ويژه اي برخوردار است .
1)در اين راستا اسناد ارسالي از استانهاي سراسر كشور و اداره كل خدمات و پشتيباني مورد رسيدگي قرار گرفته و پس از تاييد صحت آنها مبادرت به صدور اسناد محاسباتي توسط سيستم حسابداري ( رايانه اي ) بر اساس رديف ، برنامه و فصول مربوطه نموده و جهت ثبت در دفتر صدور سند و صدور چك به اداره دريافت و پرداخت تحويل ميگردد.
2) مكاتبات لازمه با استان مربوطه جهت اعلام وصول يا واخواهي احتمالي اسناد .
3) رسيدگي و نظارت بر اموال سازمان اعم از ستاد مركزي و استانهاي كشور شامل كليه مكاتبات مربوط به اموال منقول و غير منقول ، اتومبيلها ،تحرير دفاتر قانوني و ثبت كليه اقلام در سيستم رايانه اي اموال.
ب : اداره اعتبارات و تعهدات:
تامين اعتبار اسناد رسيدگي شده و ثبت در دفاتر اعتبارات معين و كل بطوريكه اسناد در حد تخصيص اعتبار ابلاغي توسط حوزه معاونت محترم طرح و برنامه به تفكيك ادارات كل استانها و همچنين تفكيك منبع اعتبارات هزينه اي ،تملك دارائيهاي سرمايه اي (عمراني ) ،درآمد تبصره پنج و قاچاق كالا وارز و نيز تفكيك رديف ، برنامه و فصول هزينه و در مواردي به تفكيك مواد هزينه در دفاتر معين اعتبارات ثبت ميگردد و خلاصه هر يك در دفتر كل اعتبارات نيز درج ميگردد كه اكنون توسط كامپيوتر اين مهم انجام ميپذيرد.
2) اين اداره كليه آمارمورد نياز حوزه معاونت محترم طرح و برنامه در رابطه با تخصيص هاي ابلاغي و مقايسه آن با پرداخت هاي انجام شده و ايجاد هماهنگي هاي لازم با اداره كل طرح و برنامه سازمان را بعهده دارند.
ج: اداره دريافت و پرداخت :
1)مسئوليت تنظيم ليست ها و اسناد حقوقي و اضافه كاري ،تفاوت پرسنل ستاد مركزي و مديران كل استانهاي سراسر كشور در اجراي احكام صادره اداره كل امور اداري .
2)پرداخت فوق العاده ماموريت و كشيك كاركنان ستاد مركزي و مديران كل استانهاي سراسر كشور .
3)پرداخت هايي كه بر اساس مجوزهاي صادره از طرف مقامات مجاز مي بايست انجام پذيرد.
4)صدور كليه چكهاي مربوطه از حسابهاي مختلف و ثبت چكها در دفاتر بانك و مقايسه موجودي دفاتر بانك در پايان هر ماه با صورت حسابهاي دريافتي از بانك عامل و تهيه صورت مغايرت بانكي .
5)تهيه ليست هاي مربوط به بيمه پرسنل و ارسال آن به سازمان تامين اجتماعي و خدمات درماني و اقدامات لازم جهت تعويض دفاتر بيمه پرسنل.
6)ارسال چك كسورات حقوقي با انجام مكاتبات لازم به مبادي ذيربط از قبيل چكهاي مالياتي ،بدهي وام پرسنل و ...
7)معرفي پرسنل جهت اخذ وام با صدور گواهي حقوقي و ضمانت به بانك هاي مختلف و پيگيري لازم جهت وصول اقساط معوق كاركنان.
8)صدور درخواست وجه جهت دريافت تنخواه گردان در مقابل تخصيص ابلاغي از سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور جهت پرداخت هزينه هاي مربوطه از اداره كل خزانه .
9)مراجعه به بانكها و ادارات مختلف مانند وزارت امور اقتصادي و دارائي سازمان تامين اجتماعي سازمان بازنشستگي كشور و... به نمايندگي از ذيحسابي .
10)نگهداري حساب درآمدهاي ادارات كل استانها با ثبت در دفاتر و اخذ صورت حساب هاي درآمد از بانك مركزي و شعب مختلف بانك ملي و تنظيم آمار ماهيانه درآمدهاي وصولي سازمان.
11)بررسي و پرداخت جرائم استردادي به ذينفعان كه در اجراي آراء صادره مراجع مربوطه تبرئه گرديده اند
12)نظارت و نگهداري حساب سپرده هاي وصولي و استردادي سازمان در سراسر كشور .
د) اداره دفترداري و تنظيم حسابها
1) تهيه صورت مغايرت هاي بانكي.
2) تنظيم صورتحسابهاي ماهانه بوسيله رايانه بر اساس دستورالعمل هاي صادره به همراه مدارك و مستندات قانوني و ارسال به مبادي ذيربط ( نسخه اول به ديوان محاسبات كشور ،نسخه دوم به وزارت امور اقتصادي و دارايي – اداره كل تمركز و تلفيق حسابها و روشهاي حسابداري و نسخه سوم نيز به عنوان سابقه در ذيحسابي نگهداري ميشود).
3) پيگيري لازم جهت واريز بدهي پيش پرداختها و علي الحسابهاي سنواتي و نيز مكاتبات مربوطه با ادارات تابعه
4) رابطه ذيحسابي در پاسخگويي موارد اعلامي بوسيله نماينده اعزامي از ديوان محاسبات كشور در مورد صورت حسابها .
5- مراجعه به ادارات كل تمركز و تلفيق حسابها و خزانه و اقدامات لازم در جهت انجام امور محوله.
6) مسئوليت حفظ و نگهداري و بايگاني كليه هزينه هاي سنواتي مختلف.
7) ثبت و ضبط تمام تضمينات ماخوذه از كاركنان و پيمانكاران بابت بدهي ها.
دبيرخانه ذيحسابي و اداره كل امور مالي :
مسئوليت ثبت نامه ها و اسناد وصولي و ارسالي و نيز نگهداري و بايگاني سوابق مربوط به ادارات كل استانهاي كشور و نيز ساير ادارات كل و معاونت هاي مختلف و همچنين نگهداري احكام پرسنلي بعهده دبيرخانه است در سال قبل 1384 حدود ....................................شماره نامه و ارده و.....................نامه صادره ثبت گرديده است دبيرخانه ذيحسابي زير نظر ذيحساب و مدير كل امور مالي انجام وظيفه مينمايد .
علاوه بر كليه مواردي كه به صورت اجمالي اعلام گرديد موارد ديگري نيز از جمله نظارت بر عملكرد عاملين ذيحساب و جمع داران اموال در استان ها و همچنين موافقت با انتصاب آنان نيز به عهده ذيحسابي ميباشد .

اداره کل خدمات و پشتیبانی

1-   اخذاطلاعات وآمارتعميرات خودروهاي استانها وثبت دراتوماسيون جهت تهيه ليست هزينه خودروهاي سراسركشور

2- تمديدبيمه نامه هاي بدنه وثالث خودروهاي سازمان درموعدمقرر

3- سرويس دهي به كاركنان سازمان جهت انجام امورات اداري

4- تعميرخودروها درواحدمكانيكي سازمان با كمترين هزينه

5-  تأمين غذاي روزانه پرسنل

6- تعميرونگهداري كليه سيستمهاي گرمايشي ،سرمايشي ،تهويه مطبوع، سرويس ونگهداري شبكه هاي رايانه وسرويس ونگهداري آساسانسور ساختمان شماره 2

7- تأمين نيازمندي هاي واحدهاي ستادي اعم ازسرمايه اي،مصرفي وغيره طبق درخواست هاي واصله

8- تهيه وتوزيع روزانه نشريات چاپ صبح تهران دركليه واحدهاي ستادي

9-  بازديد ازاستانهاي درجهت اجراي برنامه ارائه شده درسال 86

10- صرفه جويي درهزينه ها وجلوگيري ازاصراف      

اداره کل تعاون و رفاه

1 ) پرداخت تسهیلات قرض الحسنه به همکاران از طریق صندوق های قرض الحسنه طرف قرارداد .

2 ) اعزام همکاران و خانواده محترمشان از طریق سازمان حج و زیارت به عمره مفرده و سوریه.

3 ) معرفی به هتل طرف قرارداد مشهد مقدس و مجتمع توریستی واقع در شمال کشور.

4 ) عقد قراردادهای بیمه عمر , حوادث و درمان گروهی و بیمه بدنه خودرو با شرکت سهامی بیمه ایران وصدوركارت عضويت بيمه ايران

5 ) توزیع اقلام ضروری از طریق فروشگاه مصرف سازمان .

6 ) عقد قرارداد با شرکت های خودرو سازی و تحویل خودرو به همکاران محترم سازمان .

7 ) عقد قرارداد با شرکت های موتورسیکلت سازی و تحویل آن به همکاران .

8 )عقد قرارداد با اماکن ورزشی اعم از فوتبال , استخر و سونا و سالن ورزشهای رزمی .

9 ) عقد قرارداد با شرکت خدمات دندانپزشکی و ارائه تسهیلات ويژه  به همکاران و صدور كارت عضويت بشير .

10) پرداخت پاداش  نقدي به  دانش آموزان ممتاز فرزندان ساعي سازمان.

11)عقد قرارداد با مراكز فرهنگي _ تفريحي جهت استفاده همكاران از( شهربازي ،سينما،سيرك و...)

12)عقد قرارداد با شركت ايزايران جهت تحويل نوت بوك به همكاران

13) عقد قرارداد بابانك سامان جهت دادن( بن كارت شتاب )به همكاران

14)توزيع حواله خريد پوشاك بدون بهره با اقساط 14 ماهه

دفتر بودجه، تشکیلات و نظارت بر طرح

1- بودجه:
الف- تهيه و تنظيم بودجه پيشنهادي :
با عنايت به اينكه تنظيم بودجه براي اولين بار به روش عملياتي در سطح كشور انجام گرديده و بسياري از دستگاهها در نحوه تنظيم آن دچار ابهام مي باشند با سعي و تلاش و گذراندن دوره هاي آموزشي و مطالعات لازم بودجه عملياتي را منطبق با شاخصهاي اعلامي سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور در كمترين زمان ممكن تنظيم و به سازمان مديريت تحت عنوان بودجه پيشنهادي ارائه شد.
ب- تلاش براي استاني شدن بودجه :
در راستاي تمركز زدايي و بهبود سياستگذاري بودجه ، مكاتبات مكرر در اين رابطه با سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور انجام شده درهمه استانها يك نفر از كاركنان دوره آموزش مقدماتي بودجه عملياتي را سپري كرده اند و استانها در تنظيم و برآورد بودجه سالانه خود با فرمتهاي تهيه شده به انحاي مختلف مشاركت داده مي شوند.
ج – ارائه گزارش عملكرد طرح تملك دارائيهاي سرمايه اي به سازمان مديريت و برنامه ريزي كشور
د – تجميع و بررسي درخواستهاي ارسالي ادارات كل استاني و ستاد مركزي در بخش تملك دارائيهاي سرمايه اي
هـ - توزيع اعتبارات و صدور تخصيص به استانها و ستاد مركزي
و – كنترل ونظارت بر عملكرد استانها و تطبيق آن با اعتبارات تخصيصي
2- تشكيلات:
الف- تشكيل كميته بررسي و اصلاح ساختار تشكيلاتي
ب- اصلاح و تغييرات موردي در تشكيلات
3- نظارت بر طرحها
بهينه سازي و به روز نمودن اطلاعات مربوط به تعميرو مرمت و نگهداري از ابنيه هاي تمليكي سازمان

دفتر رایانه و مدیریت اطلاعات

ظهور دانش فن آوری نوین تغییرات بنیادین را در عرصه های گوناگون اجتماعی، سیاسی، اقتصادی و فرهنگی دامن زده است و سازمان های اداری را به این نتیجه رسانده است که بکارگیری این دانش نوین، کارآیی و توانمندی مجموعه های سازمانی را افزون تر خواهد نمود. معاونت طرح و برنامه سازمان تعزیرات حکومتی با آگاهی از ظرفیت جدیدی که در جهان معاصر در افزایش بهره وری عملیات داخلی سازمان ها بوجود آمده است، اقدام به تجهیز مجموعه ادارات سازمان نمود و سازکار های نوین نرم افزاری را در توسعه روش های سازمانی و بهبود چگونگی رسیدگی به تخلفات اقتصادی را طراحی و به اجرا گذارد که پاره ای از این اقدامات بدین قرار است:
- توسعه نظام اطلاعاتی و آماری، مکانیزه نمودن امور دادرسی و اجرای احکام
- استقرار و توسعه سیستم اتوماسیون اداری
- برقراري ارتباط ساختمانهاي ستادي سازمان از طريق خطوط p2p جهت ارتباط كاربران ستادي سازمان و استفاده از سيستم اتوماسيون اداري
- توسعه سیستم های اداری - مالی و پشتیبانی سازمان
- اطلاع رسانی الکترونیکی و ایجاد وب سایت های اطلاع رسانی شامل:
ايجاد سايت هاي اطلاع رساني براي 30 استان و واحدهاي قاچاق و بهداشت سازمان
ايجاد پست الكترونيكي براي رياست محترم سازمان و معاونين
ايجاد پست الكترونيكي براي 30 استان به منظور ارتباط الكترونيكي درون و بروني سازماني
ايجاد پست الكترونيكي براي دفاتر ستادي
ايجاد فرم نظرسنجي در سايتهاي اطلاع رساني به منظور برقراري ارتباط نزديك و تنگاتنگ با مردم - تامین و مدیریت تجهیزات سخت افزاری و شبکه های رایانه ای سازمان
- تامین اطلاعات مدیریت سازمان و تهیه گزارش های آماری
- بهسازی سیستم ها و روش ها
- ارائه خدمات و پشتیبانی نرم افزاری مختلف به پرسنل سازمان

در تامین سیاست های فن آوری اطلاعات و ارتباطات در کل سازمان، دفتر رایانه و مدیریت اطلاعات تحت نظر معاونت طرح و برنامه اقدامات زیر را به انجام رسانده است:
- اجرای نظام آماری و واحدهای اجرایی- شعب رسیدگی و اجرای احکام سراسر کشور- که شامل تهیه دستورالعمل های اجرایی، طراحی فرم های جمع آوری، ذخیره سازی و ارائه اطلاعات آماری به صورت به هنگام و عملیاتی می باشد.
- استقرار و گسترش نظام مکانیزه اطلاعات مدیریت دادرسی و اجراء آراء سازمان در تمام ادارات کل تعزیرات حکومتی که بر روی 30 شبکه استانی در حال اجرا بوده و با شبکه رایانه ای مرکزی خطوط مخابراتی مرتبط می باشد
- استقرار و گسترش اتوماسیون اداری و مکانیزه کردن کلیه سیستم های اصلی اداری - مالی و پشتیبانی سازمان شامل
زير سيستم امور مالي:حقوق و دستمزد، حسابداري، اموال و داراييهاي ثابت، ژرداخت و خزانه داري
زير سيستم نيروي انساني:پرسنلي و كارگزيني، رفاه، آموزش و تشكيلات
زير سيستم امور خدماتي:كارپردازي، تداركات، انبار و امور نقليه
سيستم دبيرخانه و اتوماسيون اداري براي دبيرخانه مركزي سازمان و دبيرخانه واحدهاي ستادي
- مدیریت اطلاعات و تنظیم گزارش فعالیت های سازمان در قالب 20 مجلد گزارش آماری مربوط به عملکرد شعب قاچاق کالا و ارز در گلوگاه های مرزی آبی - خاکی ،48 مجلد گزارش تحلیلی به صورت ماهانه و ارائه آن به مقامات عالی کشور، بولتن های آماری و انتشار در نشریه های سازمان مربوط به عملکرد شعب سازمان و 250 مجلد گزارش آماری به همراه نمودارها
- گزارش خدمات اطلاع رسانی الکترونیکی به مردم و مسئولین از طریق اتصال به شبکه اینترنت، شبکه اطلاع رسانی ریاست جمهوری، تهیه سی دی های اطلاعاتی، ایجاد ایجاد زمینه های لازم برای اتصال به بانک مرکزی سازمان و استفاده از پرونده های تعزیراتی، ایجاد وب سایت، راه اندازی نظام های اطلاع رسانی تخصصی سازمان در بخش قاچاق کالا و ارز و بهداشت
- راه اندازی و توسعه شبکه رایانه ای 30 اداره کل تعزبرات حکومتی استان ها و اجرای برنامه های اتصال شبکه رایانه ای
- ارائه خدمات نرم افزاری به مجموعه سازمان و تهیه برنامه های کوتاه مدت در بخش توسعه کاربردی فناوری اطلاعات و ارتباطات

عملكرد دفتر برنامه‌ريزي، آموزش و هماهنگي امور تحقيقات

الف) عملكرد آموزشي               

الف-1) اهميت آموزش كاركنان

     هم‌اكنون در عصري زندگي مي‌كنيم كه از مشخصه‌هاي بارز آن تغيير است و تنها چيزي كه تغيير نمي‌كند خود «تغيير» است. اين تغييرات سريع در تمامي امور و به ويژه فناوري پيشرفته و پيچيدگي‌هاي خاص و ويژه جوامع مدرن, وضعيتي را به وجود آورده است كه جهت همگامي حركت با اين تغييرات و پيچيدگي‌ها، راهي جز آموزش افراد وجود ندارد. امروزه سرانه آموزش در كشور هاي مختلف پيشرفته ارقام بسيار فزاينده‌اي را نشان مي‌دهد. بر اساس جميع نظرات صاحبنظران، هزينه در آموزش به منزله سرمايه‌گذاري تلقي مي‌گردد و ضرورت پرداختن به ‌آموزش كاركنان سازمان‌ها جايگاه و اهميت خود را بيش از پيش پيدا نموده است.

    امروزه بهبود عملكرد كاركنان و دست يافتن به اين مهم كه كاركنان، كاري را كه از آنها انتظار مي‌رود به‌درستي انجام دهند نيازمند ارائه آموزش‌هاي متناسب، پويا و تحول برانگيز مي باشد؛ زيرا ارتقاء كارايي سازمان‌ها در گرو افزايش كارايي منابع انساني واين افزايش در گرو آموزش و توسعه دانش و مهارت و ايجاد رفتارهاي مطلوب براي كاركردن موفقيت‌آميز است. البته بايد در نظر داشت كه آموزش‌هايي مي‌توانند به افزايش كارايي دامن زنند كه هدف‌دار، پيوسته و پرمحتوا باشند و كارشناسان و استادان و مربيان مجرب در امور آموزشي آنها را برنامه‌ريزي و اجرا نمايند. اين آموزش‌ها  مي‌توانند نيروهاي انساني يك سازمان را همگام با پيشرفت‌هاي علم و فناوري به حركت درآورند و در ارتقاي كيفيت كارايي آنان موثر باشند.

         در اين ميان سازمان تعزيرات حكومتي همگام با برنامه‌هاي دولت جمهوري اسلامي ايران از طريق« دفتر برنامه‌ريزي، آموزش و هماهنگي امور تحقيقات» در ستاد مركزي و مركز آموزش‌هاي تخصصي  سازمان(واقع در شهرستان كرج) توانسته است منشاء خدمات آموزشي  بسياري براي كاركنان باشد كه گزارش عملكرد آن از نظر مي‌گذرد.  

الف - 2 ) عملكرد آموزش بدو خدمت و ضمن خدمت كاركنان از سال 1375 الي 20/9/1386

       در طول 5/10 سال گذشته، دفتر برنامه‌ريزي، آموزش و هماهنگي امور تحقيقات در راستاي ارتقاء كارايي نيروي انساني و  با توجه به تخصصي بودن فرايند رسيدگي به تخلفات اقتصادي از طريق نيازسنجي آموزشي و برنامه‌ريزي لازم  دوره‌هاي متعدد آموزشي برگزار نموده است و اكثر نيروها در اين دوره‌ها آموزش ديده‌اند.       

         بدون شك بسياري از كاركنان سازمان كه به استخدام رسمي تبديل وضع يافته اند از پل آموزش (توجيهي بدو خدمت تا تخصصي) عبور كرده‌اند بنابراين مزيت اوليه دوره هاي آموزشي برگزار شده تسهيل فرايند استخدام رسمي كاركنان و مزيت برتر آن حركت در جهت آموزش و بهسازي نيروي انساني ( مصوبه پنجم برنامه تحول در نظام اداري) مي باشد. تجزيه و تحليل آماري مبتني بر نظرسنجي‌هاي به عمل آمده از كليه دوره‌ها نيز حاكي از آن است كه برگزاري دوره‌هاي آموزشي سازمان از اثربخشي لازم برخوردار بوده‌اند. دوره‌هاي آموزشي  بدو خدمت و ضمن خدمت كه براي كاركنان سازمان برگزار مي شود به اين شرح است:

1- دوره‌هاي آموزش تخصصي سازمان:  اين دوره‌ها شامل آموزش روساي شعب، مديران دفاتر شعب، روسا و مسئولين ابلاغ و اجرا  و... مي باشد.

2- دوره‌هاي آموزش عمومي( فرهنگي و اجتماعي):  اين دوره‌ها شامل آموزش روخواني و روان‌خواني قرآن مجيد، فرهنگ و مفاهيم قرآني، احكام و مسائل فقهي، اخلاق ادار ي و مناسبات انساني، انديشه‌هاي سياسي اسلام، توسعه و ترويج فرهنگ نماز، و «شناخت نسبت علم و دين، توسعه و تمدن با فرهنگ» مي‌باشد.

3- دوره‌هاي آموزش شغلي: اين دوره‌ها شامل آموزش بازرسان، مسئولين امور مالي(عاملين ذيحسابي)، مسئولين امور اداري، كارگزيني مقدماتي، مسئولين خدمات اداري، بودجه‌ريزي عملياتي (با برنامه‌ريزي و نظارت دفتر آموزش و پژوهش استانداري تهران)، مسئولين روابط عمومي و... مي‌باشد.

4- دوره هاي آموزش مهارت‌هاي هفتگانه رايانه:  اين دوره‌ها شامل آموزش مهارت‌هاي هفتگانه رايانه ICDL (مفاهيم پايه فن‌آوري اطلاعات، استفاده از رايانه و مديريت فايل‌ها، واژه‌پردازها، صفحه‌گسترده‌ها، بانك‌هاي اطلاعاتي، ارائه مطالب و اطلاعات و ارتباطات) مي‌باشد.

5- دوره‌هاي آموزش توجيهي بدو خدمت: در سال 1386 ازطريق انعقاد قرارداد آموزشي با دفتر آموزش و پژوهش استانداري تهران جهت كاركنان واجد شرايط تبديل وضعيت استخدامي، در سازمان برگزار شده است.

6- دوره‌هاي آموزش بهبود مديريت: در سال 1386 ازطريق انعقاد قرارداد آموزشي با دفتر آموزش و پژوهش استانداري تهران جهت مديران مياني، در سازمان برگزار شده است.

         خوشبختانه بر حسب چهار شاخص تعداد دوره ها، تعداد آموزش‌ديدگان، ساعات و نفر/ ساعت؛ سالانه شاهد رشد عملكرد آموزشي سازمان بوده‌ايم و با انطباق هرچه بيشتر دوره‌هاي آموزشي با استانداردهاي نظام آموزش كاركنان دولت انتظار مي‌رود در سال‌هاي آتي نيز اين رشد و رونق استمرار يابد. لازم به ذكر است يكي از نتايج چشمگير دوره‌هاي آموزشي سازمان؛ معرفي واجدين شرايط ساز و كار انگيزشي نظام آموزش كاركنان دولت( بهره‌مندي از يك ماه حقوق و فوق‌العاده شغل و يك‌سال تعجيل در گروه) توسط دفتر برنامه‌ريزي، آموزش و هماهنگي امور تحقيقات به مراجع ذيصلاح سازمان مي‌باشد.

الف- 3) عملكرد آموزش بلند مدت كاركنان

 1- آموزش علمي كاربردي به روش پودماني :دفتر برنامه‌ريزي، آموزش و هماهنگي امور تحقيقات در نيمه دوم سال 1381 مجوز برگزاري دوره‌هاي علمي‌كاربردي ( به روش پودماني) را در مقطع كارداني رشته‌هاي حسابداري دولتي و نرم‌افزار رايانه از دانشگاه جامع علمي‌كاربردي اخذ نمود. تعداد 46 دانشجوي اين دوره ها پس از گذراندن كليه پودمان‌ها و قبولي در آزمون جامع در سال 1386 موفق به اخذ مدرك كارداني از دانشگاه مذكور شده‌اند. لازم به توضيح است كه پودمانهاي سوم به بعد در مركز آموزشهاي تخصصي كرج (مركز آموزش علمي كاربردي سازمان تحت نظارت دانشگاه جامع علمي كاربردي) برگزار گرديده و با مطالعات به عمل آمده جذب دانشجو از كاركنان سازمان در ساير رشته ها  نيز گسترش مي‌يابد.

2- انعقاد تفاهم‌نامه با دانشگاه پيام نور: تفاهم‌نامه مذكور به منظور تسهيل قبولي پرسنل سازمان در دوره‌هاي فراگير كارشناسي و كارشناسي ارشد دانشگاه پيام نور صورت گرفته است كه بر اساس آن مقرر گرديده معدل كل دانش‌پذيري و نيز نمرات هر درس آن براي داوطلبان شاغل سازمان، مشمول «تقليل» مصوب دانشگاه گردد. 

ب) عملكرد  پژوهشي

ب-1) اهميت پژوهش در سازمان

         در جهان امروز، ابزار قدرتمند پژوهش به منزله ضرورتي غير قابل اجتناب منشاء تغيير و تحولات بنيادي در زمينه‌هاي اقتصادي، اجتماعي و خدمات دولتي گرديده است و ايجاد هرگونه تغيير و تحول در نظام‌هاي اداري يا طراحي و استقرار نظام‌هاي نوين جز از رهگذر مطالعات پژوهشي مستمر و سازمان يافته، ميسر نيست.

         اهميت روزافزون پژوهش، سازمان جوان تعزيرات حكومتي را از بدو تاسيس بر آن داشته است تا نسبت به اين مهم همت گمارد. در همين راستا، سازمان علاوه بر تاسيس پژوهشكده تعزيرات حكومتي، بخشي از هماهنگي‌ها و فعاليت‌هاي پژوهشي خود را از طريق دفتر برنامه‌ريزي آموزش و هماهنگي امور تحقيقات برآورده مي‌سازد كه به اجمال گزارش عملكرد آن از نظر مي‌گذرد. 

ب- 2) خلاصه عملكرد پژوهشي تا پايان سال 1381

1- گردآوري ، تدوين و انتشار مجموعه آموزشي همراه در سال‌هاي 1378 لغايت1380.

2- تدوين مجموعه طرح‌هاي پيشنهادي در سال 1379 شامل آموزش ضمن خدمت، نحوه تشويق فرزندان ممتاز كاركنان سازمان، راه‌اندازي مركز مشاوره از راه دور، آموزش مكاتبه‌اي و  …

3- گردآوري و تدوين: « فرهنگ اصطلاحات اقتصادي، حقوقي و بهداشتي در سال 1381»، «گزارش ابهامات و پيشنهادات مربوط به قوانين، مقررات و آيين‌نامه‌هاي سازمان در سال 1381 »، «جزوات و متون آموزشي ‌آداب القضا في الاسلام  ‌و آشنايي با رفتار سازماني و ... ».

4- گزارش ارزشيابي تحليلي دوره‌هاي مختلف آموزشي.

ب- 3) خلاصه عملكرد پژوهشي  از آغاز 1382 الي 20/9/1386

1- بررسي ساختار سازمان تعزيرات حكومتي و ارائه الگوي مطلوب آن.

2- تهيه گزارش‌هاي تحليلي تحت عناوين: تعريف و تبيين رسالت‌ها و راهبردهاي سازمان تعزيرات حكومتي در برنامه چهارم توسعه، راهكارهاي علمي‌تحقيقاتي در استقبال از سخنان رياست محترم جمهوري (ويژه‌نامه افق تازه سازمان)، پاداش و سيستم ارزيابي، پرسش‌هاي چهارگانه (سازمان تجارت جهاني و…) شوراي عالي توسعه قضائي، تحليل بحران افزايش قيمت‌ها در سال1382 و سياست‌هاي كنترل گراني(با استناد به40 مرجع موثق ازمطبوعات،گزارشات و كتب)، قاچاق و راهكارهاي اثربخش مقابله با آن( استان خراسان، بهمن ماه 1382)، « اصلاح نظام مديريتي» و« جشنواره شهيد رجايي» (ارائه به شوراي مركزي تحول اداري و شوراي مناطق سازمان در سال1384)، راهكارهاي مديريتي رفع بيكاري و مواجهه با مازاد نيرو در سازمان.

3- گزارش ارزشيابي تحليلي دوره‌هاي آموزشي مختلف از جمله بازرسي، مديران دفاتر قاچاق، روساي شعب بدوي و مسوولين ابلاغ و اجرا.

4- تدوين طرح‌هاي پيشنهادات برتر،حضور، توانمندسازي كاركنان، توسعه منابع انساني و ابلاغ دستورالعمل‌هاي اجرائي مربوطه (ماهنامه حامي شماره24 و25 و26).

5- حضور با پشتوانه پژوهشي (پرسشنامه خدمت رساني، پيام آموزش تعزيرات،و اما فردا،حق با شماست و…) در نمايشگاه          سلامت اقتصاد- سلامت جامعه (ماهنامه حامي شماره28 و 29).

6- تدوين طرح پژوهشي سنجش رضايت شغلي كاركنان و ابلاغ دستورالعمل اجرايي در ارديبهشت1383.

7- پيشنهاد 16 عنوان تحقيقاتي و مطالعاتي مورد نياز سازمان و ارائه كليات مقدماتي براي چهار عنوان مورد نياز.

8- مطالعه و بررسي فصلنامه«ترجمان حسبه» از نظر ماهوي و شكلي و ارائه11پيشنهاد به سردبير آن جهت بهبود نشر فصلنامه.

9- پيشنهاد و اجراي طرح مصوب توانمندسازي كاركنان سازمان تعزيرات حكومتي: اين پژوهش همسو با آموزش و بهسازي نيروي انساني (مصوبه پنجم برنامه تحول در نظام اداري) در تاريخ 25/6/82 توسط دفتر برنامه ريزي، آموزش و هماهنگي امور تحقيقات به معاونت محترم وقت طرح و برنامه سازمان ارائه گرديد. با تصويب طرح در تاريخ 14/8/1382، معاون برنامه‌ريزي و تحقيقات دفتر به عنوان مجري طرح تعيين و اجراي آن آغاز شد. تدوين گزارش پژوهشي طرح با صرف 1245 نفر/ ساعت فعاليت پژوهشي در2 جلد در تيرماه 1384 خاتمه يافته است. ويژگي بارز پژوهش مذكور، برخورداري آن از مطالعات كتابخانه‌اي و بررسي‌هاي ميداني (به روش پرسشنامه)، رويكرد علمي به موضوع نوين توانمندسازي و ارائه راهكارهاي اجرايي در پنج حوزه: ‌ سطح عالي سازمان و تشكيلات حكومتي ذيربط، معاونت اداري و مالي، معاونت طرح و برنامه (و تحول در نظام اداري)، مديران و كاركنان سازمان به طور عام مي‌باشد.

10- تدوين «فهرست اولويت‌هاي تحقيقاتي» با بهره‌گيري از اولويت‌هاي تحقيقاتي مورد نظر ادارات كل ستادي و اجرايي سازمان(سال 1385).

11- تهيه و تدوين جزوات و متون آموزش غيرحضوري: «آشنايي با امور اداري» با هماهنگي اداره كل امور اداري( سال 1385)، دستورالعمل پيشنهاد طرح تحقيق(سال 1385)، آيين نگارش مكاتبات اداري(سال 1386)، آشنايي با نمونه شرح وظايف و مسئوليت‌هاي كاركنان سازمان(سال 1386).

12- بررسي و اظهار نظر پيرامون تدوين برنامه استراتژيك سازمان(سال 1386).

13- بررسي و شناسايي موانع «حمايت از سرمايه‌گذاري و امنيت اقتصادي» و پيشنهاد راهكارهاي لازم به معاونت آموزش قوه‌قضائيه(سال 1386).

14- تهيه و تدوين آلبوم دوره‌هاي آموزشي سازمان(سال 1386).

1 – شكايات مطروحه در ديوان عدالت اداري :

تطبيق لوايح ارسالي ادارات كل استانها با دادخواستهاي واصله از ديوان عدالت اداري و بررسي واظهار نظر كارشناسي در مورد آنها از لحاظ پاسخگويي لوايح با مفاد شكوائيه ها و انعكاس اشكالات و يا اصلاح لايحه و  پيگيريهاي مكرر جهت اقدام به موقع و در نهايت تقديم لوايح مذكور و تنظيم دادخواست تجديد نظر خواهي به شعب ديوان عدالت اداري .

تنظيم لايحه دفاعيه و شركت در جلسات هيات عمومي ديوان عدالت اداري در دفاع از آئين نامه ماده 54 ق ت ح و در نهايت تائيد آن .

تنظيم دادخواست جهت تقديم به هيات عمومي ديوان عدالت اداري .

*بمنظور رفع مشكلات و ايجاد هماهنگي هاي لازم در سطح ادارات كل اجرايي دستورالعمل دفاع از شكايات مطروحه به طرفيت سازمان در ديوان عدالت اداري تهيه و با تائيد رياست محترم سازمان در اواخر فروردين سال جاري ابلاغ گرديد.

*ارسال دادخواستهاي تجديدنظربه شعبات ديوان عدالت اداري در خصوص مشروبات الكلي .

*بررسي حل اختلافات صلاحيت در پرونده مطروحه استان همدان و اعلام نظر مشورتي در مورد آن مبني بر عدم لزوم طرح پرونده در شوراي حقوقي و حل اختلاف مستحدثه در استان .

2 – پاسخ به استعلامات حقوقي استانها و مديران كل ستادي بشرح ذيل تقديم مي گردد:

* اعلام نظر مشورتي در خصوص ارجاع و ارسال پرونده به تعزيرات حكومتي بدون درخواست مرجع شاكي .

* اعلام نظر مشورتي در خصوص نحوه رسيدگي به پرونده هاي تجديدنظر خواهي شده در محاكم عمومي وانقلاب .

* بررسي و كارشناسي همه جانبه و در نهايت ارسال گزارش جامع در خصوص تعاريف قيمت متعارف و قيمت جهاني كه از سوي رياست محترم سازمان ارجاع گرديده بود.

*پاسخ در خصوص تعيين شعبات همعرض براي مطرح نمودن پرونده هايي كه در ديوان عدالت اداري نقض مي گردند.

*اعلام نظر در مورد شعب رسيدگي به پرونده هاي مهم و ارائه پيشنهاد جهت تشخيص دادنامه هاي مهم از سوي استانها ارسال مي گردد.

* بررسي مشكلات مربوط به اختلافهاي صلاحيت ايجاد شده في ما بين هيات هاي موضوع ماده 72 قانون نظام صنفي و شعب  سازمان در خصوص رسيدگي به پرونده هايي كه تا زمان لازم الاجرا شدن قانون نظام صني 14/2/83 راي شعب سازمان تعزيرات قطعيت نيافته و يا آراء قطعي آنها در ديوان عدالت اداري نقض و جهت رسيدگي مجدد به شعبه همعرض محول شده است و استعلام موضوع از معاونت محترم حقوقي و امور مجلس رئيس جمهور.

* اعلام نظر مشورتي مبني بر صلاحيت محاكم انقلاب و سازمان تعزيرات در رسيدگي به قاچاق مشروبات الكلي .

* ازسال نظر مشورتي در خصوص نحوه رسيدگي به پرونده هاي تجديدنظر خواهي شده در محاكم عمومي و انقلاب .

* بررسي و ارسال نظريه مشورتي پيرامون پرونده مدير عامل اسبق شركت حمل و نقل ره آذر اصفهان (محمد علي كماليان).

* پاسخ به استعلام درباره توزيع شكر در استان بر خلاف ضوابط توزيع .

* اعلام نظر مشورتي پيرامون تعرفه هاي پزشكي اعلام شده از سوي هيات وزيران .

* بررسي و اظهار نظر در خصوص عدم جواز تقاضاي ممنوع الخروجي متخلفين عدم ايفاي تعهد ارزي (صادركنندگان) با توجه به مصوبات هيات دولت در اين خصوص .

* اعلام نظر مشورتي درمورد قاچاق تلقي شدن وارد نمودن مشروبات الكلي بر اساس شكايت گمرك به مديركل محترم مبارزه با قاچاق كالا و ارز .

* پاسخ به استعلام صلاحيت شوراي حل اختلاف در رسيدگي به تخلفات تجهيزات درياف از ماهواره .

* اعلام نظر مشورتي پيرامون صدر قرارهاي تامين .

* فروش اجباري خدمات منجمله خدمات بيمه اي .

* امكان تجديد نظر خواهي دانشگاه علوم پزشكي از آراء بهداشتي .

* نحوه اقدام در مورد دستور توقف عمليات اجرايي صادره از شعب ديوان در مورد پرونده هايي  كه محكوم عليه زنداني است . تلقي نشدن مراكز مشاوره ژنتيك بعنوان موسسه پزشكي .

* فروش كالا سريع الفساد يا در معرض فساد و كالاهايي كه يكسال از ضبط آنها گذشته منجر به تعيين تكليف قطعي نشده است .

* صلاحيت سازمان در رسيدگي به تخلفات فروش قير و هزينه كفن و دفن .

* بررسي مشكلات مربوط به اختلاف صلاحيتهاي ايجاد شده في مابين هيات هاي موضوع ماده 72 قانون نظام صنفي و شعب سازمان در خصوص پرونده هايي كه تا زمان لازم الاجرا شدن قانون نظام صنفي (14/2/83) راي شعب تعزيرات قطعيت نيافته و يا آراي قطعي آنها در ديوان عدالت اداري نقض و جهت رسيدگي مجدد به شعبه همعرض محول شده است كه موضوع با امضاي رياست محترم سازمان از معاونت حقوقي و امور مجلس رئيس جمهور استعلام و نظريه معاونت مذكور اخذ و ابلاغ گرديد.

*ضبط و فروش وجه الكفاله ، وثيقه و مرجع رسيدگي به اعتراض وثيقه .

* ممنوع الخروجي متهمين و محكومين پرونده هاي تعزيرات حكومتي .

* اعلام نظريه  مشورتي در خصوص شكوائيه جمعي از عينك سازان و فروشندگان عينك طبي به استانهاي اراك ، كردستان و گيلان .

* اعلام نظريه  مشورتي در خصوص عدم صلاحيت سازمان در رسيدگي به نحوه نحوه فعاليت خودروهاي مسافر كش شخصي .

* اعلام نظريه  مشورتي در خصوص نحوه رسيدگي به تخلف عرضه خارج از شبكه كود شيميائي .

* بررسي و اعلام نظريه مشورتي پيرامون مرجع صالح در تعيين بهاي كالاي قاچاق .

* بررسي و اعلام نظريه مشورتي پيرامون مصالحه و يا تسويه حساب بانك شاكي با محكوم عليه .

* بررسي و اعلام نظريه مشورتي در خصوص عدم تمكين برخي از ادارات ثبت اسناد و املاك كشور نسبت به تصميمات ادارات تعزيرات حكومتي مبني بر ضبط و فروش وثيقه هاي سپرده شده در پرونده هاي قاچاق و در نهايت حل مشكل از طريق استان با راهنمايي معاونت محترم هماهنگي و امور اجرايي .

* اعلام نظريه مشورتي پيرامون موضوعاتي از قبيل قرار موقوفي تعقيب ، تقليل ميزان جزاي نقدي و نحوه احتساب ايام حبس .

* بررسي استعلامات مربوط به اختلافها صلاحيت مربوط  پرونده هاي ارجاعي به هياتهاي رسيدگي به تخلفات واحدهاي صنفي موضوع ماده 72 ق ن ص و شعب تعزيرات حكومتي .

* بحث و بررسي و بعضاً تماس بابرخي از استانها در ارتباط با نحوه ضبط وثيقه يا وجه الكفاله .

* جواب به استعلام در خصوص ماده 91 ق ن ص در خصوص پروانه فعاليت و تاسيس بهره برداري يا اشتغال در وزارتخانه ها و موسسات و سازمانها .

* بحث وبررسي و نشست با كارشناسان در خصوص تعيين تعرفه هاي خدمات بهداشتي و درماني .

* بررسي و ارسال نظريه مشورتي در خصوص ايام مرخصي زندانيان .

* پاسخ به استعلام صلاحيت شوراهاي حل اختلاف در رسيدگي به تخلفات تجهيزات دريافت ماهواره .

* اعلام نظريه مشورتي به مديركل محترم قاچاق پيرامون مرجع صالح جهت رسيدگي به اتهام قاچاق خودرو توسط يكي از مديران ارشد استان .

* ارسال نظريه مشورتي پيرامون صدور قرارهاي تامين به استان .

3 – شوراي حقوقي :

بحث و بررسي واظهار نظر كارشناسي پيرامون موضوعات و يا پرونده هايي كه ميبايستي در شوراي حقوقي مطرح شوند و اخذ مصوبات شورا در مورد آنها بشرح ذيل :

بحث و بررسي كارشناسي پيرامون حل اختلاف حادث شده در پرونده هاي ارسالي كه از استان آذربايجان شرقي و تهران به نامه هاي شيان پور و سياباني و ابلاغ مصوبه شوراي حقوقي .

بحث و برسي كارشناسي پيرامون حل اختلاف حادث شده در پرونده هاي ارسالي از استان هرمزگان و تهران به نام بهروز كارگر و غيره و ابلاغ مصوبه شوراي حقوقي .

بخث و بررسي كارشناسي پيرامون پرونده آقاي عباسيان فر موضوع تعهدات ارزي بانك سپه منطقه خراسان .

ارسال جوابيه اي به اداره دعاوي حقوقي بانك مركزي بر اساس مصوبه شوراي حقوقي مبني بر عدم وجود ضمانت اجراي كيفري براي صادر كنندگان كالاهاي غير نفتي پيرامون پرونده آقاي عباسيان فر .

بررسي و اظهار نظر دبيرخانه شوراي حقوقي پيرامون حل اختلاف حادث شده در پرونده تخلف قاچاق كالا و ارز في مابين شعب تعزيرات حكومتي استان خراسان رضوي و فارس .

* بررسي و اظهار نظر دبيرخانه شوراي حقوقي پيرامون حل اختلاف حادث شده در پرونده گرانفروشي في مابين شعب تعزيرات حكومتي استان اصفهان و قم .

* اظهار نظر كارشناسي در خصوص اختلاف نظر در آني يا مستمر بودن جرم قاچاق كالا و تاثيرات متفاوتي كه تلقي هر يك از عناوين فوق از نظر شمول مقررات مرور زمان و قانون حاكم خواهد داشت و ارائه به دبيرخانه شوراي حقوقي سازمان .

* بررسي كارشناسي در خصوص وجود كالاهاي تقلبي و غير استاندارد و همچنين استفاده جعلي از بر چسپ كارخانجات معتبر بر روي كالاهاي غير استاندارد و ارائه به دبيرخانه شوراي حقوقي سازمان .

 4- بررسي دادنامه هاي واصله :

* بررسي دادنامه هاي مهم و عادي صادره از استانها .

* بررسي شركت گاز خراسان و مذكرات تلفني با مديركل محترم استان و معاونت اجرايي ايشان در ارتباط با آخرين مراحل رسيدگي به پرونده در استان و انعكاس نظريه كتبي در اين خصوص .

5 _ ساير امور :

* بررسي  درخواستهاي مكرر اپتومتريستها و تقديم نظريه حقوقي خارج از وقت اداري به حضور رياست سازمان و متعاقباً تهيه پيش نويس نامه شماره 833/200  مورخ 26/9/84  در اين خصوص با امضاء معاونت محترم هماهنگي و تنظيم گزارش در اين خصوص جهت استحضار مقام محتزم وزير به امضاي رياست محترم سازمان .

* بحث وبررسي و كارشناسي پيرامون نحوه تشخيص پرونده هاي مهم و ملي در استانها .

* بررسي و اظهار نظر در خصوص لايحه قضا زدائي و ارائه گزارش به معاونت محترم هماهنگي و امور اجرايي .

* بررسي و اظهار نظر كارشناسي در ارتباط با آئين نامه  ناظر بر فعاليت اشخاص حقيقي و حقوقي غير بانكي در بازار پول .

* اظهار نظر در مورد مصوبه شماره 28436/ت مورخ 17 / 5 / 84 هيات وزيران در مورد تعرفه خدمات پزشكي .

* اظهار نظر در مورد سند ملي توسعه ساماندهي امور جوانان و برناكه ارتقاي رفاه و تامين اجتماعي .

* بررسي و اظهار نظر در خصوص پيشنهاد نامه شماره 22443/1 مورخ 27/10/84 وزارت بازرگاني     موضوع پيش بيني اقدامات ضد قيمت شكني ،‌ جبراني و حفاظتي بند ح ماده 23 قانون برنامه چهارم توسعه اقتصادي ، اجتماعي و فرهنگي .

* بررسي و اظهار نظر در خصوص پيشنهاد ((ضوابط اجرايي و سياستهاي كلي اصل 44 قانون اساسي )) موضوع نامه شماره 11350/02/110  مورخ 3/2/84  مديركل حوزه وزارتي دادگستري جمهوري اسلامي ايران .

* اظهار نظر در خصوص پيش نويس (( لايحه الحاق يك تبصره به بند (ه) ماده 30 قانون نظام صنفي كشور * بحث و بررسي و نشست كارشناسان پيرامون ماده 17 ق ن ص  ناظر بر قوانين بهداشتي درماني ، بمنظور كان لم يكن نمودن بخشنامه قبلي اداره حقوقي در خصوص مادتين 37 و 39 ق ت ح امور بهداشتي و ارائه راهكار .

* تهيه پيش نويس گزارشي از اقدامات سازمان در دفاع از آئين ناهمه اجرايي ماده 54 قانون تعزيرات حكومتي به عنوان وزير محترم دادگستري به امضاء رياست محترم سازمان .

* تهيه پيش نويس راهكارهاي مورد نظر رياست محترم سازمان جهت حل مشكل مبتلا به سازمان به اتفاق  جناب آقاي مبشري .

* بررسي مقررات برنامه چهارم توسعه اقتصادي و استخراج مقررات بهداشتي آن و پاسخ به سئوالات چهارگانه وزير محترم بهداشت ، درمان و آموزش پزشكي  در قالب يك نامه 5 صفحه اي در خصوص همكاري هاي مشترك و سئوالات مطروحه به عنوان وزير محترم دادگستري به امضاي رياست محترم سازمان .

* بررسي و اظهار نظر كارشناسي در خصوص لايجه حمايت از حقوق مصرف كننده در دو نوبت و تقديم به محضر رياست محترم سازمان . با پيشنهادات:

* بررسي و اظهار نظر كارشناسي در خصوص طرح حمايت از مصرف كنندگان خودرو .

* بررسي و اظهار نظر پيرامون لايحه پيشنهادي قانون نحوه اجراي محكوميتهاي مالي .

* بررسي و ظهار نظر كارشناسي پيرامون آئين نامه مربوط به سازمان نظام صنفي رايانه اي كشور.

* لزوم رسيدگي مرجع واحد(سازمان تعزيرات حكومتي ) به تخلفات موضوع قانون نظام صنفي ، قانون تعزيرات حكومتي و لايحه حمايت از حقوق مصرف كنندگان .

دفتر نظارت بر اجرای احکام و شعب بهداشت، دارو و درمان

اهم فعالیتها و عملکرد این دفتر به شرح زیر می باشد:

الف – گروه اجرای احکام

1- اخذ آمار عملکرد اجرای احکام ادارات کل استانها به تفکیک و جمع بندی و ارائه گزارش تحلیلی ماهیانه به محضر ریاست محترم سازمان

2- ارائه راهکارهای علمی و عملی جهت تقلیل و کاهش پرونده های مانده اجرای احکام ادارات کل استانها مطابق با آئین نامه و دستورالعمل اجرای احکام سازمان به صورت مستمر

3- اعزام نماینده جهت نظارت و بررسی کمی و کیفی عملکرد واحدهای اجرای احکام ادارات کل استانها و ارائه گزارش به معاونت محترم هماهنگی و ریاست محترم سازمان

4- جوابگویی به ابهامات متولیان اجرای احکام ادارات کل استانها از طریق استعلامات بعمل آمده و یا به صورت تلفنی

5- ابلاغ بخشنامه های ریاست محترم قوه قضائیه در خصوص محکومین زندانی به ادارات کل استانها و نظارت بر اعمال بخشنامه ها صادره به طور مستمر

6- نظارت بر امور زندانیان و همچنین ناظرین زندانها تعزیرات حکومتی و همچنین کمک رسانی به خانواده های زندانیان از طریق کمیته محترم امداد امام خمینی و همچنین نظارت بر اعطای مرخصی زندانیان سازمان در سراسر کشور

7- پذیرش مدرک عفو زندانیان و بررسی مدارک و همچنین اعلام آن به استانها در خصوص عفو محکومین سازمان و وصول نتایج آن از اداره کل عفو و بخشودگی قوه قضائیه به صورت مستمر(موردی و به مناسبتهای اعیاد)

8- پذیرش و بررسی درخواست محکومین سازمان جهت تقسیم نمودن جرائم نقدی و اعلام آن به استانهای کشور

9- نظارت بر روند اعطای نیابتهای صادره ادارات کل استانها و پیگیری مستمر مبنی بر تسریع اجرای نیابتهای اعطایی و ارائه راهکارهای مناسب بصورت مکاتبه و تلفنی تا حصول نتیجه

10- شرکت در جلسات مشترک و همکاری و هماهنگی با اداره کل عفو و بخشودگی قوه محترم قضائیه در خصوص زندانیان و مشمولان عفو سازمان

ب – گروه بهداشت

1- برقراری تعاملات و جلسات مختلف با وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی از طریق تشکیل جلسات در خصوص فعال تر نمودن کمیسیونهای ماده 11 و بازرسی های موضوع مادتین 41 و 42 قانون تعزیرات حکومتی و تصویب مواردی از جمله ایجاد شعب سایر در سراسر کشور با همکاری وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، معرفی رابط و نمایندگانی از سوی دانشگاههای علوم پزشکی و کمیسیونهای ماده 11 سراسر کشور به ادارات کل تعزیرات حکومتی استانها و همراهی و همراهی شعب سیار بهداشت، دارو و درمان سازمان

2- تشکیل مستمر کمیته ویژه حقوقی گروه بهداشت دارو و درمان جهت بررسی موضوعات مرتبط، از جمله تهیه فهرست کامل عناوین تخلفات بهداشتی، داروئی و درمانی که در صلاحیت سازمان میباشد(مشتمل بر 86 عنوان) جهت ارسال و ارائه به معاون محترم وزیر دادگستری و ریاست عالی سازمان و نیز تدوین شرح وظائف گروه بهداشت دارو و درمان و ارائه آن به معاونت محترم طرح و برنامه

3- پیگیری و بررسی امور مرتبط با صدور ابلاغ روسای شعب بهداشت، دارو و درمان و پاسخ به استعلامهای صورت گرفته

4- اعمال نظارت ستادی بر فعالیت شعب رسیدگی کننده به پرونده های تخلف بهداشتی، داروئی و درمانی از طریق بررسی دادنامه های صادره در زمینه تخلفات مزبور، ارائه تذکرات لازم و عنداللزوم مطالبه پرونده در مورد دادنامه های واجد ایراد شکلی و ماهوی، ارائه پیشنهاد برگزاری دوره های ضمن خدمت روسای شعب بهداشت به دفتر برنامه ریزی آموزش و هماهنگی امور تحقیقات جهت ارتقای سطح علمی آنان

5- انجام اقدامات قانونی در راستای هماهنگی شعب در رسیدگی به پرونده های گرانفروشی داروهای انسانی و منسجم نمودن اقدامات لازم جهت رسیدگی قاطع به تخلفات مربوط به طرح شیر مدرسه

6- تعامل با واحدهای درون سازمانی و جلسات مشترک با ادارات کل ذیربط ستادی جهت تسهیل امور اجرایی و شعب

7- اخذ آمار عملکرد شعب بهداشت، دارو و درمان و پیگیری موضوعات معنونه و گزارش آن مقامات ذیربط

لازم به ذکر است موارد مذکور در فوق، صرفنظر از انجام امور جاری و ارجاعی فوری توسط مسئولین ذیربط می باشد از جمله شرکت در کارگروه های مشترک با ادارات ذیربط (من جمله بررسی لایحه حمایت از حقوق مصرف کنندگان و ارائه پیشنهادات و اصلاحات، بررسی ماده 94 قانون برنامه توسعه اقتصادی، بررسی لایحه قضازدائی از قوانین و نیز شرکت در کار گروه بررسی مصوبه هیات وزیران در خصوص تعیین تعرفه پزشکان) بررسی علل و عوامل عدم فعالیت شعب بعداشت و نیز ارائه پیشنهاد و راهکار جهت بیشتر فعال نمودن شعب سازمان در این زمینه، مکاتبات مختلف با مبادی ذیربط در وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و نیز انجام ماموریتهای محوله از جمله بازرسی موردی از استانها و غیره می باشد

اهداف و وظايف :

در سال 73 با توجه به ضرورت نظارت و كنترل دولت بر امور اقتصادي و لزوم هماهنگي مراجع قيمت گذاري و توزيع كالا و اجراي مقررات و ضوابط مربوط به آن ، با تصويب ماده واحده قانون اصلاح قانون تعزيرات حكومتي در تاريخ 19/7/73 مجمع تشخيص مصلحت نظام ، كليه امور تعزيرات حكومتي بخش دولتي و غيردولتي اعم از امور بازرسي و نظارت رسيدگي و صدور حكم قطعي و اجراي آن به دولت محول گرديد تا براساس جرائم و مجازات هاي مقرر در قانون تعزيرات حكومتي مصوب 23/12/67 اقدام نمايد لذا به استناد ماده واحده قانون فوق الاشاره و براساس تصويب نامه شماره 5202 مورخ 23/7/72 هيات محترم وزيران ، سازمان تعزيرات حكومتي تحت نظر وزارت دادگستري تاسيس گرديد پس از تاسيس و با شروع بكار و رسيدگي شعب بدوي و تجديدنظر مشاهده مي شد كه بعضي از آراء قطعي واجد ايراد و اشكال مي باشند لذا ايجاد مرجعي كه بتواند ايرادات آراء فوق را برطرف نمايد ضروري بنظر مي رسيد. از اين رو در تاريخ 11/6/74 تبصره الحاقي ذيل ماده 23 آيين نامه اجرايي سازمان تصويب و شعب عالي تجديدنظر به منظور رسيدگي به چنين پرونده هايي تشكيل شد. از طرفي جهت پرهيز از ورود بي رويه پرونده ها در شعبه عالي، واحدي تحت عنوان «دفتر رسيدگي بشكايات  ذيل ماده 23 آيين نامه سازمان» به عنوان بازوي اجرايي رييس سازمان و وزير دادگستري تاسيس و اكنون بيش از 10 سال مي باشد كه با بررسي موضوع پرونده ها نظرات و پيشنهادات كارشناسي خود را جهت تصميم گيري تقديم تا در نهايت مقامات مذكور با توجه به اختيارات قانوني دستور مقتضي مبني بر طرح يا عدم طرح موضوع در شعبه عالي تجديدنظر سازمان را صادر فرمايند.

دفتر رسيدگي به شكايات در اجراي تبصره الحاقي و اختيارات حاصله با هدف برطرف كردن ايرادات آراء صادره و جلوگيري از تضييع حقوق محكومين و دولت و به منظور ارائه نظريه كارشناسي و مشورتي به رييس سازمان و وزير دادگستري تشكيل گرديده است. دفتر رسيدگي به شكايات بدواً در حوزه رياست سازمان و برابر شرح وظايف مصوب سازماني تشكيل و از اواخر سال 84 با صلاحديد مسئولين سازمان از حوزه رياست منفك و در حوزه معاونت اجرايي سازمان به فعاليت ادامه مي دهد‌ و با قبول اعتراضات معترضين پس از مطالبه پرونده از مراجع ذيربط به بررسي كارشناسي موضوع پرونده اقدام و گردشكار و نظريه كارشناسي را تهيه و با ارائه پيشنهادات لازم و بمنظور صدور دستور لازم به رياست سازمان تقديم مي نمايد. در اين راستا در صورت مراجعه معترضين يا وكلا و  نماينده قانوني آنها به توضيحات‌ آنان توجه و لزوماً پاسخ لازم قانوني بمنظور رفع ابهام و ايرادات ابرازي آنها داده مي شود. مضافاً در صورت ضرورت و جهت روشن شدن ابهامات احتمالي پرونده، استعلامات و مكاتبات مورد نياز نيز از مبادي ذيربط انجام مي پذيرد. كاركنان اين دفتر از ابتداي تشكيل، مساعي خود را مصروف حسن انجام و اجراي دقيق وظايف محوله نموده و هميشه سعي داشته اند تا با بررسي عملكرد گذشته و حال نسبت به اصلاح و بهبود روش هاي اجرايي از جنبه كمي و كيفي حركت نموده و در تكريم واقعي ارباب رجوع حسب مصوبه هيات دولت بصورت عملي گام بردارند و توانسته اند ضمن رعايت موازين قانوني در جلب رضايت مراجعين توفيقاتي را كسب نمايند. اجراي روش فوق منجر به حذف تقاضاهاي مكرر و جلوگيري از اتلاف وقت مراجعين و كاركنان دفتر شده است.

شرح وظايف كلي دفتر رسيدگي  به شكايات موضوع تبصره 23

1.        دريافت شكايات مربوط به پرونده هاي موضوع تخلفات قوانين و مقررات راجع به تعزيرات حكومتي از وزير محترم دادگستري يا نماينده مجاز ايشان.

2.       مكاتبه با ادارات كل تابعه در زمينه دريافت اصل يا بدل پرونده مورد اعتراض و بررسي و آماده نمودن آن.

3.       اظهارنظر كارشناسي در زمينه آراء صادر شده از شعب تعزيرات حكومتي.

4.       تهيه و تنظيم گزارش نهايي و ارايه آن به وزير دادگستري و (رييس سازمان يا نماينده مجاز ايشان)‌جهت تصميم گيري درباره  طرح يا عدم طرح آن در شعبه عالي تجديدنظر حسب قوانين و مقررات .

5.       انجام ساير تكاليف و ماموريت هاي محوله از سوي وزير دادگستري و (رييس سازمان يا نماينده مجاز ايشان).

عملكرد دفتر رسيدگي بشكايات

بررسي آمار عملكرد دفتر رسيدگي به شكايات (جدول و نمودار شماره 1) نشانگر آنست كه از ابتداي سال 1375 تا پايان شهريور 85 جمعاً تعداد 5993 فقره درخواست معترضين به آراء شعب بدوي و تجديدنظر ادارات كل تعزيرات حكومتي استان هاي سراسر كشور به دفتر واصل گرديده است. با نگاهي به نمودارهاي شماره 1 و 2 ملاحظه مي گردد كه بيشترين ميزان درخواست هاي وارده مربوط به سال 75 مي باشد و به طور ميانگين در هر سال 571 فقره درخواست وارده شده است. كمترين ميزان درخواست هاي وارده متعلق به نيمه اول سال 85، با 126 فقره درخواست مي باشد  درخواست هاي محكومين و يا وكلاي آنها عموماً به دفتر وزير محترم دادگستري و يا رياست سازمان تقديم و به اين دفتر ارجاع شده و يا مستقيماً تقديم اين دفتر گرديده است كه بطور متوسط ماهيانه 48 فقره درخواست به دفتر واصل گرديده كه از اين تعداد 1506 فقره آن يعني 12 فقره در ماه كه تقريباً 25 درصد از كل درخواست هاي وارده را شامل شده در مرحله مقدماتي بررسي و به علت عدم ارايه دلايل مدارك و مستنداتي كه موجبات رسيدگي پرونده را فراهم آورد بايگاني و پاسخ مقتضي به آنها داده شده است و تعداد 4382 فقره يعني 73 درصد از كل درخواست ها جهت اخذ گزارش و مدارك يا اصل پرونده به استان مربوطه منعكس گرديده و مابقي را  درخواست هاي مجدد تشكيل داده كه بعلت تكراري بودن ضميمه سوابق جهت بررسي به كارشناس حقوقي ارجاع گرديده است.

 بررسي روند گزارشات و پرونده هاي وارده :

آمارهاي استخراجي از جدول شماره 1 و نمودار 3 ‌نشان دهنده آنست كه در طول اين دوره تعداد 4876  فقره پرونده و يا گزارش و مدارك پرونده از استان به اين دفتر واصل شده است، از اين تعداد 2769 فقره (تقريباً 57 درصد) شامل پرونده هاي ارسالي از استان بوده و 2107 فقره (43 درصد بقيه) شامل مدارك و گزارشات تنظيمي از پرونده هاي معترضين مي باشد كه از ادارات كل استانها تهيه و براي بررسي كارشناسي و رسيدگي لازم بنابه درخواست اين دفتر ارسال شده است. 

 با ورود گزارشات و مدارك يا اصل پرونده ها، موضوع جهت بررسي، اظهارنظر، تهيه گردشكار و ارائه نظريه كارشناسي به كارشناسان حقوقي دفتر ارجاع و نتيجه جهت صدور دستور رياست سازمان باستحضار ايشان رسيده است .

متوسط سالانه ورود پرونده ها ، گزارشات و مدارك پرونده هاي وارده به دفتر درطول مدت مورد مطالعه تقريباً 464 فقره مي باشد كه از اين تعداد 264 فقره اصل پرونده هاي معترضين بوده و ميانگين مدارك و گزارشات وارده از  پرونده ها 201 فقره مي باشد كه از استان دريافت و در اختيار كارشناسان دفتر گذاشته شده است.

بيشترين تعداد پرونده ها و گزارشات وارده 761 فقره مربوط به سال 76 بوده كه شامل 16 درصد كل وارده ها و كمترين ميزان با 174 فقره پرونده و گزارش تقريباً 4 درصد كل مربوط به سال 83 مي باشد.

كارشناسي حقوقي  مدارك و گزارشات و پرونده ها  :

از مجموع 4876 فقره پرونده يا مدارك  وگزارشات پرونده ها كه در طول مدت موردمطالعه از ادارات كل تعزيرات حكومتي استانهاي سراسر كشور به دفتر رسيدگي به شكايات ارسال شده 4233 فقره يعني 87 درصد جهت اظهارنظر حقوقي و تهيه گردشكار به كارشناسان حقوقي ارجاع و بطور ميانگين ساليانه تعداد 403 فقره پرونده  و يا مدارك و گزارشات پرونده دراختيار كارشناسان حقوقي اين دفتر قرار داده شده ، با توجه به تعداد كارشناسان حقوقي كه با اين دفتر همكاري دارند  بطور متوسط ساليانه به هر كارشناس حقوقي تعداد 134 فقره پرونده و يا گزارش و مدارك پرونده ارجاع گرديده است، بيشترين ارجاع با 731 فقره مربوط به سال 75  و كمترين ميزان با 169  فقره سال 83 مي باشد. اما تعداد پرونده هاي كارشناسي شده در اين دوره 3949 فقره مي باشد كه متوسط ساليانه  كارشناسي شد 376 فقره مي باشد. بيشترين تعداد پرونده ها و گزارشات كارشناسي شده توسط كارشناسان حقوقي در سال 76 انجام شده با تعداد 730 فقره و كمترين ميزان با 169 فقره پرونده كارشناسي شده مربوط به سال 83 مي باشد.

 بررسي نظرات و  پيشنهادات كارشناسي :

  جدول شماره  2  نشانگر آنست كه از مجموع 3949 فقره پرونده كارشناسي شده در اين مدت، تعداد 1584 فقره يعني 40 درصد از آراء پرونده هاي كارشناسي شده از سوي كارشناسان دفتر واجد ايراد تشخيص داده شده و حسب پيشنهاد مديركل جهت طرح در شعبه عالي تجديدنظر تقديم رياست سازمان گرديده است و تعداد 2089 فقره يعني 53 درصد پرونده ها يا گزارشات واصله پس از بررسي كارشناسي، كارشناس اعتراض معترضين آن را وارد ندانسته، ضمن تاييد آراء صادره نظر به اعاده و اجراي حكم داده كه حسب مورد در صورت لزوم به دفتر رياست  سازمان جهت صدور دستور ارسال و به استان مربوطه بمنظور اجراي حكم اعاده گرديده است و تعداد 168 فقره از پرونده ها 4 درصد جهت اصلاح و رفع سهو قلم توسط شعبه صادركننده راي به ادارات كل تعزيرات حكومتي استان مربوطه اعاده و 108 فقره از پرونده ها 3 درصد به طرح در شعبه تجديدنظر قاچاق كالا و ارز نظر داده شده است.